潍环党组发〔2018〕15号
中共潍坊市环境保护局党组
关于印发《潍坊市环境保护局2018年深化“作风建设年”活动实施方案》的通知
各科室、各单位：
现将《潍坊市环境保护局2018年深化“作风建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
中共潍坊市环境保护局党组
2018年4月25日
潍坊市环境保护局
2018年深化“作风建设年”活动实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示要求，以“永远在路上”的坚韧锲而不舍推进作风建设，不断巩固拓展“作风建设年”活动成果，按照市委“一抓抓一年、连续抓几年”总体安排，根据市作风办2018年深化“作风建设年”活动实施方案，现就2018年市环保局深化“作风建设年”活动提出如下实施方案。
一、总体要求
1.指导思想：深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央关于加强作风建设部署和省委有关要求，紧紧围绕市第十二次党代会确定的目标任务、战略重点和推进全面从严治党新要求，牢牢把握走在前列的目标定位，突出“主动作为、主动担当、依法作为”主题，以弘扬“四种精神”、强化“五个导向”、健全长效机制为主要内容，驰而不息加强作风建设，持续激发广大党员干部干事创业积极性、创造性，持续提升党组织凝聚力、战斗力，为扎实推进新旧动能转换重大工程和“四个城市”建设、加快生态文明现代化强市提供有力保障。
2.主要目标：
——精神境界明显提升。全局上下自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学思用贯通、知信行合一；旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”；贯彻新发展理念，实现思想再解放、改革再深入、工作再抓实，推动高质量发展进入新境界。
——营商环境明显优化。组织开展窗口单位文明创建活动，深化作风建设年活动，强化担当服务意识。积极推动环评审批制度改革，精简环评内容，从环评评价内容、公众参与、总量管理、前置要件等方面对环评内容进行精简。
——工作质效明显提升。服务态度、办事效率进一步好转，贯彻落实上级决策部署的执行力进一步提高；广大干部担当作为、干事创业的动力进一步增强，服务基层、服务企业、服务群众的本领进一步提高；以提高行政效能为目标，开展全市环境监测执法比武大练兵活动，积极参与全国环境执法大练兵活动，展示环保人爱岗敬业新风采。
——群众获得感明显增强。紧扣决胜全面建成小康社会生态环境保护目标，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，持续解决群众关心的突出环境问题，推动我市环境质量持续改善，不断增强人民群众生态环境的获得感、幸福感、安全感。
3.基本原则：
嵌入主题教育，强化问题导向，讲求实际实效。按照中央统一部署和省、市委工作安排，把开展“作风建设年”活动与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“大学习、大调研、大改进”结合起来，结合形式主义、官僚主义工作整治，结合市委巡察发现的问题，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，哪些领域遇到难题就重点攻克哪些难题，促进党员干部投身一线锤炼作风。着力针对不担当、不作为、慢作为的各种表现，坚持往“实”里抓，立足实际、虚功实做，抓具体、抓项目、抓细节，不搞形式、不走过场，切实以工作成果和发展变化衡量活动成效。
二、坚持弘扬“四种精神”
4.以精神引领作风提升。大力弘扬“担当进取、勇创一流，改革创新、敢为人先，开放包容、海纳百川，崇尚法治、规范理性”精神，推动成为全局共同的价值标准和追求。结合支部活动日主体活动，通过举办交流会、研讨会等形式，开展以破满、破旧、破窄、破僵和当标兵、创一流为主要内容的解放思想大讨论，使之转化为广大党员干部忠实履职、干事创业的内生动力。大力选树、及时褒奖不同层次、不同领域、不同岗位弘扬“四种精神”先进典型，强化示范引领，让每个单位和每名党员干部都学有标杆、赶有方向，
三、持续强化“五个导向”
5.持续强化标准导向。始终坚持走在前列的目标定位，持续寻标对标提标达标，全面提升视野境界和工作标准，推动各项工作创争一流。明确寻标对标重点。坚持定标必达标，进一步落实达标推进措施。围绕环评审批事项改革、机动车尾气污染治理、大气环境治理等方面确定学习标杆。建立与标杆单位深度交流机制，年内至少组织2次学访活动。重点学理念、学方法、学机制、学精神，推动工作不断创新。
6.持续强化发展导向。着力引导党员干部牢牢抓住发展这个第一要务，按照加快推进新旧动能转换重大工程和“四个城市”建设部署要求，提高政治站位，创新发展理念，在全力推进高质量发展中比担当、比作为、比贡献。做好重点项目审批服务工作。积极完成招商引资任务。推动政府职能大转变。简化审批程序，做好事中事后监管。推动发展质量大提升。注重用环境保护优化经济增长方式，倒逼经济发展转型，推动新旧动能转化，推进四个城市建设。
7.持续强化基层和群众导向。增强“基础不牢、地动山摇”的忧患意识，强化大抓基层和执政为民导向，促进每个党员干部低下头、弯下腰、沉下心，破难点、解难题、强弱项，全面提升基层环境治理水平。坚决打好生态环境综合整治攻坚战。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改任务落实，举一反三，综合施策，统筹研究解决生态环境突出问题。坚持深入基层，吃透情况，敢于担当责任，敢于直面矛盾，善于解决问题，围绕空气质量改善、河道及水源地环境治理、危废土壤等环境问题以及中央环保督查反馈问题，制定工作推进措施，以实实在在的工作推进环境质量的持续改善。
8.持续强化落实导向。把抓落实成效作为检验干部作风的根本标准，严明抓落实的纪律要求，以抓铁有痕、踏石留印、不达目的不罢休的韧劲，确保按质按量完成上级部署的各项任务。提高政治站位抓落实。坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻执行中央决策部署和省、市委工作安排，做到令出即行、令行禁止。突出重点抓落实。聚焦新旧动能转换、“四个城市”建设、乡村振兴、“三大攻坚战”等重点任务，逐项督导落实。健全党组工作落实责任制，把责任细化分解、落实到人，做到可报告、可量化、可监测。优化机制抓落实。建立科学有效的工作落实和督促检查机制，激励主动落实、高效落实，惩戒不落实、慢落实的有效机制。对落实不力的，综合运用谈话、通报、组织处理、纪律处分等手段，严肃追究责任。局领导带头抓落实。局领导干部要真抓实干、马上就办，带头担当作为、科学决断，带头创新思路、破解难题，带头深入一线了解实情、解决问题。提高能力抓落实。突出抓好专业能力教育培训，提升工作能力。
9.持续强化纪律导向。坚持把纪律和规矩挺在前面，始终保持正风肃纪高压态势，教育引导党员干部时刻知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。着力解决执行政治纪律、组织纪律不严问题。加强经常性政治纪律教育，作为民主生活会、组织生活会对照检查的重点内容，推动遵守党章党规党纪落细落小落实。坚持民主集中制，完善议事规则和决策程序，严格执行请示报告制度，加强团结协作，增强班子凝聚力和战斗力。着力解决落实中央八项规定精神不到位问题。严格廉洁纪律，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神及省委《实施办法》、市委《实施意见》，聚焦形式主义、官僚主义新动向新表现，加大监督执纪力度，严防“四风”问题隐形变异和反弹回潮。建立问题和整改措施台账，着力解决不作为、慢作为、乱作为问题，特别是“管卡压、推绕拖”“门好进、脸好看、事不办”“表态多调门高、行动少落实差”等问题。
四、建立完善长效机制
10.健全责任机制。把作风建设作为局党组管党治党主体责任以及党建述职、党风廉政述责述廉的重要内容。落实各级局领导干部“一岗双责”，推动抓业务必须抓作风、抓行业必须抓作风。局领导干部对分管部门抓作风建设情况至少每半年进行一次总结点评。
11.健全群众诉求反映处理机制。进一步健全群众诉求受理、分流交办、督导回访的群众举报办理机制。充分发挥环保督察热线、信访举报、在线监控、12369环保热线、网上舆情的作用，坚持有什么问题就解决什么问题，发现什么问题就解决什么问题，切实消除污染扰民现象。
12.健全双向激励机制。把负面惩戒与正向激励相结合，对不担当、不作为、慢作为问题及时查处惩戒；强化激励干部干事创业、担当作为的政策措施，让实干者实惠，让有为者有位，形成赶比学超干事创业的浓厚氛围。
五、强化推进保障措施
13.加强组织领导。局“作风建设年”活动领导小组要全面加强统筹协调和指导推动，活动办公室具体抓好组织实施。各相关科室和各单位要主动担当负责，全力抓好落实。
14.抓住关键环节。积极推进各项目标任务落实。结合工作实际，制定活动配档表；结合形式主义、官僚主义作风整治、结合“大学习、大调研、大改进”、结合市委巡察发现的问题、结合个人及科室、单位对问题的排查，进一步查摆认识不到位、目标不具体、责任不落实、与中心工作不融合等问题。全面做好公开承诺的“担当作为、创争一流”目标任务、寻标对标工作任务及“大学习、大调研、大改进”调研课题工作。
附件：市环保局深化“作风建设年”活动总体安排配档表
中共潍坊市环境保护局党组
2018年4月25日
