潍环党组发〔2018〕11号
中共潍坊市环境保护局党组
关于印发《关于强化正风肃纪开展形式主义官僚主义问题专项治理的实施方案》的通知
各科室、各单位：
《关于强化正风肃纪开展形式主义官僚主义问题专项治理的实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
中共潍坊市环境保护局党组
2018年4月3日
中共潍坊市环境保护局党组
关于强化正风肃纪开展形式主义官僚主义问题专项治理的实施方案
为了持续推进作风建设，特别是做好形式主义和官僚主义的整改，根据《关于强化正风肃纪开展形式主义官僚主义问题专项治理的实施方案》（潍办字【2018】31）通知要求，现就我局开展强化正风肃纪，开展形式主义、官僚主义问题专项治理制定如下实施方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，按照全市“作风建设年”活动新的部署要求，坚持问题导向、目标导向，以钉钉子精神持续用力推进作风建设，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，引导环保系统广大党员干部始终保持昂扬向上、拼搏实干的奋斗精神，自觉践行主动作为、主动担当、依法作为的根本要求，勇于担当、敢于破难，打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的环保铁军，为推进生态文明建设提供坚强的纪律保障。
二、治理重点
（一）着力解决政治纪律政治规矩意识不强问题。严肃整治和查处党员干部理想信念不坚定，“四个意识”不牢固，对党不忠诚不老实，阳奉阴违，以及党内政治生活不严肃不认真、党建材料弄虚作假等问题。对履行管党治党主体责任、监督责任不到位的党组织和有关负责人，对妄评妄议中央决策部署和省、市委工作要求的党员干部，对不讲党性原则、搞“小圈子”、当“老好人”的党员干部，以及对身边不良风气和违规问题听之任之的党员干部，从严查处问责。
（二）着力解决落实上级决策部署特别是新旧动能转换部署要求不坚决不到位问题。坚决反对以形式主义、官僚主义方式对待上级决策部署，着力推动解决被动应付、我行我素和不愿下深水、推进不得力问题，重点解决对新旧动能转换研究不深入、措施不对路、责任不到位以及只安排不督导等问题，着力做好结合文章，完善实施方案，坚持目标引领，强化核心支撑，建立健全推进机制，确保取得突出成效。紧盯上级巡视巡察反馈、环保督察反馈、全面从严治党主体责任检查反馈问题整改落实，紧盯“污染防治攻坚战”推进、“四个城市”建设和“项目建设年”活动开展，紧盯重要改革事项、重点工程建设、重大项目实施，及时发现和查处行动迟缓、平推平拥、落实不力问题，以严明的纪律确保政令畅通。
（三）着力解决不作为、慢作为、乱作为问题。突出排查整治环保审批改革落实不到位，拖沓敷衍、推诿扯皮，“门好进、脸好看、事依然难办”等问题，以及人为设置市场准入障碍，向管理和服务对象乱摊派、乱检查、吃拿卡要等影响营商环境的问题。
（四）着力解决“四风”隐形变异问题。认真落实习近平总书记对整治形式主义、官僚主义新表现的重要批示精神，认真排查解决以会议落实会议、以文件落实文件，调研现场成秀场，出台制度规定“依葫芦画瓢”，上推下卸责任，工作不重实效重包装等问题，重点向表态多调门高、行动少落实差问题“亮剑”。密切关注享乐主义、奢靡之风隐形变异新动向，坚决杜绝潜入地下公款吃喝、违规配备使用公车、违规发放津补贴等顶风违纪问题，坚决防止反弹回潮。
（五）着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。严肃整治落实脱贫攻坚决策部署不彻底，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实，贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺扶贫资金资源，搞数字脱贫、虚假脱贫以及扶贫项目“注水”等问题。要以中央环保督查问题整改为契机，大力解决发生在人民群众身边的突出环境问题，使人民群众有更多的获得感和幸福感。
三、方法步骤
开展形式主义、官僚主义问题专项治理自今年3月开始，至12月底结束，分四个步骤进行。抓住解决形式主义、官僚主义突出问题，制定专门方案，抓好组织实施。
（一）自查自纠
各科室、各单位、每名党员干部要聚焦专项治理“五个着力解决”的重点问题，对照《治理形式主义官僚主义问题指标体系》中确定的12个方面、48种表现（见附件1），主动对号入座，认真查摆存在的形式主义、官僚主义问题，拿出过硬措施，扎实搞好整改。各单位、各科室要将查摆的问题及整改情况每月报到机关党委。坚持开门查找问题，注重发挥群众监督作用，不打折扣、不搞选择，切实把问题查深找准，列出问题清单，落实整改措施。坚持教育为先，抓好党员干部日常教育管理，有效解决思想解放不够、观念变革不深、负责担责勇气不足问题。坚持边查边改、即知即改、立行立改，对自查出的问题逐一纠正、件件整改。
（二）监督检查
1、畅通监督渠道。拓宽信访举报渠道，将形式主义、官僚主义问题纳入环保“12369”热线受理重点，24小时受理群众信访举报。对各渠道受理的问题线索逐一登记、建立台帐，实行专人专责，确保件件落实。
2、开展集中察访。结合信访举报线索和阶段性工作重点安排，聚焦履职不力问题，成立察访组，针对重点领域开展集中察访。
3、加强执纪监督。把查处形式主义、官僚主义问题作为执纪监督的重要内容，利用日常监督、专项检查等方式，加强对各科室、各单位治理工作的协调指导，加大问题线索督办力度，紧盯不放，一查到底。在解决具体问题的同时，要加强对形式主义、官僚主义问题的系统分析，推动整改措施全面落地落实。对信访举报、察访、执纪监督发现的问题线索快查快办，盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住关键少数和突出问题，从严追责问责。坚持挺纪在前，充分运用监督执纪“四种形态”，发现苗头及时纠正。
（三）建章立制
把问题整改和建章立制贯穿于专项治理工作全过程，在解决具体问题的同时，深挖根源、举一反三，完善制度、堵塞漏洞，努力补齐短板，切实增强群众的获得感。
（四）开展“回头看”
把开展专项治理工作作为各科室、各单位党风廉政建设责任制考核的重要项目，作为约谈、廉政谈话和述责述廉的重要内容，持续传导压力，推动专项治理常态化。
四、工作要求
开展形式主义、官僚主义问题专项治理在局党组统一领导下进行。各科室、各单位负责人对本科室、本单位专项治理负主体责任，全面抓好自查自纠、教育管理、问题处理、整改落实、建章立制等各项工作，把全面从严治党引向深入。党组书记是第一责任人，对专项治理工作负总责。其他分管领导要按照一岗双责的要求，对分管科室和单位负责。要强化自觉意识、职责意识，身体力行、以上率下，形成“头雁效应”，有效克服形式主义、官僚主义顽症。
附件：
１、治理形式主义官僚主义问题指标体系（12个方面、48种表现）
２、查处形式主义官僚主义问题情况登记表
中共潍坊市环境保护局党组
2018年3月26日
